ΠΡΟΤΑΣΗ (που ποτέ δε συζητήθηκε !)
ΑΠΟΫΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΝΣΗΜΩΝ :
Ταμείου Νομικών
Ταμείου Υγείας Δικηγόρων Επαρχιών
Ταμείου Προνοίας Δικαστικών Επιμελητών
Προς την Ολομέλεια της ΟΔΕΕ
Η πρόταση αποτελεί επεξεργασία της σχετικής επιτροπής, η οποία συγκροτήθηκε με απόφαση της Ολομέλειας της ΟΔΕΕ και αποτελείται από τους αντιπροσώπους: Ηλία Ζαχάκο, Σωτήρη Καζάκη, Σεραφείμ Ροϊδη, και συντονιστή τον Γενικό Γραμματέα της Γιάννη Χαλκιαδάκη.
Η άποψη με την οποία ομόφωνα συμφώνησε η επιτροπή είναι η αναγκαιότητα να καταργηθούν τα ένσημα που επικολλούνται στα έγγραφα που συντάσσει ο δικαστικός επιμελητής και κυρίως η επίπονη και γραφειοκρατική διαδικασία της επικόλλησης των αποκομμάτων τους στα βιβλιάρια, αλλά και η άδικη αντιμετώπιση του συναδέλφου που από λάθος κόλλησε 4-5 λιγότερα αποκόμματα ενσήμων στο βιβλιάριο του και χάνει δικαιώματα από το εφάπαξ ή την σύνταξη του.
Η επιτροπή έλαβε υπόψη της την τάση που υπάρχει τόσο σε εθνικό όσο και σε Ευρωπαϊκό επίπεδο για συγκέντρωση και περιορισμό γραφειοκρατικών διαδικασιών. (Δεν είναι τυχαίο η κατάργηση διαφόρων φόρων και η σύντμησή τους σε έναν, ούτε και η κατάργηση σειράς διαφόρων πιστοποιητικών.)
Στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στις περισσότερες χώρες, οι ασφαλιστικές εισφορές των αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων δεν καλύπτονται με ένσημα αλλά με χρηματικές καταβολές.
Στη χώρα μας εδώ και πολλά χρόνια, ο βασικός ασφαλιστικός οργανισμός των εργαζομένων το ΙΚΑ , έχει καταργήσει τα ένσημα. Φυσικά δεν είναι ο μοναδικός.
Ίδια προσπάθεια γίνεται και στο ΤΕΒΕ.
Ήδη η «Κοινωνία της Πληροφορίας», το Πρωτοδικείο της Αθήνας, και ο Δικηγορικός Σύλλογος της Αθήνας, επεξεργάζονται και λειτουργούν πιλοτικά, την ηλεκτρονική κατάθεση δικογράφων. (Έτσι, χωρίς την αυτοπρόσωπη παρουσία του δικηγόρου κατατίθενται τα δικόγραφα μέσω ΙΝΤERNET και πληρώνονται τα ένσημα που απαιτούνται για την κατάθεση (παράσταση, μεγαρόσημα κ.λ.π.) αυτόματα από τον λογαριασμό του δικηγόρου (που διατηρείται σε κάποια τράπεζα, μέσω του Δ.Σ.Α) που κατέθεσε το δικόγραφο, στα ταμεία, χωρίς επικολλήσεις ενσήμων και αποκομμάτων.
Είναι αλήθεια ότι κάτι τέτοιο στον δικό μας τον κλάδο στις σημερινές συνθήκες φαντάζει εξαιρετικά δύσκολο.
(Φυσικά, αν και εφόσον το μέρισμα του αναδιανεμητικού λογαριασμού, αυξηθεί σημαντικά με την υλοποίηση του άρθρου 51 αλλά και το προτεινόμενο από διάφορες παρατάξεις επιδόσημο, ίσως, μπορέσουμε στο μέλλον, να συνδέσουμε με τα ταμεία, μεμονωμένους τραπεζικούς λογαριασμούς των δικαστικών επιμελητών μέσω των συλλόγων τους. Έτσι ουσιαστικά οι συνάδελφοι θα εξοφλούν τις εισφορές τους χωρίς γραφειοκρατία, αλλά και χωρίς καλά καλά να βάλουν το χέρι στην τσέπη).
Η επιτροπή θεώρησε χρήσιμο να διαχωρίσει ταμείο από ταμείο και να προτείνει τον τρόπο της αποϋλοποίησης των ενσήμων του για το καθένα χωριστά.
Έτσι για:
1) το ΤΑΜΕΙΟ ΝΟΜΙΚΩΝ προτείνει:
Άμεση κατάργηση των ενσήμων. Η εισφορά να καταβάλλεται σε χρήμα σε δίμηνες υποχρεωτικές καταβολές οι οποίες θα συναρτούνται και με την ασφαλιστική ενημερότητα του καθένα (προκειμένου να θεωρηθούν βιβλία και στοιχεία από την εφορία). Έτσι και οι ασφαλιστικές εισφορές θα εισρέουν στο Ταμείο σε τακτά χρονικά διαστήματα, σχεδόν όπως γίνεται και σήμερα που ισχύουν τα ένσημα και περίπου με ίδια ποσά και δεν θα αντιμετωπίσει πρόβλημα το ταμείο, αλλά και ο δικαστικός επιμελητής δεν θα υποχρεώνεται να πληρώνει εφ ‘απαξ την ασφαλιστική του εισφορά, που είναι 1670,00 €, αλλά σε δίμηνες δόσεις, δηλαδή περίπου 270,00 € το δίμηνο.
Η κατάργηση των ενσήμων εδώ πιστεύουμε ότι είναι διαδικαστική ενέργεια, αφού έτσι και αλλιώς κανένας δικαστικός επιμελητής δεν συμπληρώνει τις ασφαλιστικές του εισφορές με ένσημα, όσες επιδόσεις και εκτελέσεις να κάνει μέσα στο χρόνο και συμπληρωματικά καταβάλλει μέρος της εισφοράς και σε χρήμα άλλος μεγαλύτερο και άλλος μικρότερο.
Έτσι κι αλλιώς στο Τ.Ν. η ασφαλιστική εισφορά δεν συναρτάται με την έκθεση επιθεώρησης του δικαστικού Επιμελητή από τον Ειρηνοδίκη,.
Φυσικά θα πρέπει το Δ.Σ. του Τ.Ν. να αποδεχτεί τον νέο τρόπο καταβολής των εισφορών, αλλά η εκτίμησή μας είναι ότι με μικρή σχετική πίεση θα τον αποδεχτεί, αφού θα υπάρξει και οικονομικό όφελος για το ίδιο το ταμείο τόσο από την κατάργηση της εκτύπωσης εκατομμυρίων ενσήμων, όσο και από την προμήθεια που παίρνουν οι μεσάζοντες πωλητές τους. Εκτός των άλλων με τις δίμηνες καταβολές των εισφορών και οι συνάδελφοι θα διευκολύνονται στην πληρωμή και το Ταμείο θα έχει τακτικές εισροές κεφαλαίων όπως προαναφέρθηκε.
2) για το ΤΑΜΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΕΠΑΡΧΙΩΝ
Άμεση κατάργηση των ενσήμων. Η εισφορά να καταβάλλεται σε χρήμα σε δίμηνες υποχρεωτικές καταβολές οι οποίες θα συναρτούνται και με την ασφαλιστική ενημερότητα του καθένα (προκειμένου να θεωρηθούν βιβλία και στοιχεία από την εφορία) Ενώ παράλληλα η μη καταβολή της εισφοράς θα σημαίνει την δυνατότητα άρνησης από την μεριά του ταμείου, ασφαλιστικής κάλυψης στον δικαστικό επιμελητή μέχρι την καταβολή του διπλάσιου ποσού των οφειλομένων εισφορών (πρόστιμο).
Η λογική της αποϋλοποίησης των ενσήμων εισέρχεται φυσικά και στο ταμείο υγείας για ένα επιπρόσθετο πρόσφατο λόγο. Την ετσιθελική, παράνομη και άδικη, για τον κλάδο μας, απόφασή του για διπλασιασμό της ονομαστικής τιμής των ενσήμων του.
Να τονίσουμε εδώ ότι το ταμείο δεν έχει την δυνατότητα της νόμιμης αύξησης των εισφορών πέραν του 4% που καθορίζει το Υπουργείο και γι αυτό με το τερτίπι του διπλασιασμού των ενσήμων αυξάνει κατά 100% τις εισφορές στον κλάδο μας και μόνο στον κλάδο μας. Οι δικηγόροι ασφαλισμένοι πληρώνουν πολύ λιγότερα, ενώ οι υποθηκοφύλακες μόνο τις ελάχιστες εισφορές τους σε χρήμα.
Εδώ όμως δεν πρόκειται για ανταποδοτική ασφάλιση. Οι παροχές του ταμείου είναι ίδιες, σε όλα τα ασφαλισμένα μέλη του, είτε δίνουν τις ελάχιστες εισφορές, είτε πληρώνουν πολλαπλάσια. Απαίτησή μας είναι να καταβάλλουν όλοι οι ασφαλισμένοι την ίδια εισφορά αφού είναι ίδια και η παροχή προς όλους.
Δεν αποδεχόμαστε το ρόλο του θύματος στην δήθεν επιβίωση ενός ταμείου που ενώ τάχα δεν έχει κεφάλαια να καλύψει τις παροχές προς τους ασφαλισμένους του, «πετάει» 4,5 εκατομμύρια € για να αγοράσει δομημένα ομόλογα λήξης του 2040.
Εδώ επιβάλλεται να τονιστεί ότι σύμφωνα με την με αριθμό 20/1998 ΑΠΟΦΑΣΗ της Ολομέλειας του ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ, η ακυρότητα του εγγράφου στο οποίο δεν έχει επικολληθεί το σχετικό ένσημο του ΤΥΔΕ, είναι αντισυνταγματική. Κατά συνέπεια και ο κανονισμός του ΤΥΔΕ που προβλέπει την υποχρεωτικότητα της επικόλλησης των ενσήμων είναι αντισυνταγματικός. Μας λύνονται έτσι τα χέρια προκειμένου να καταργήσουμε τα ένσημα του και να πληρώνουμε την εισφορά μας σε χρήμα.
Να τονιστεί ότι ο κανονισμός του ΤΥΔΕ δεν προβλέπει επιβολή προστίμου από την μη επικόλληση ενσήμων παρά μόνο ακυρότητα του σχετικού εγγράφου.
Η κινδυνολογική άποψη που ακούγεται για διαγραφή του κλάδου από το ΤΥΔΕ, και η προοπτική να παραμείνει ο κλάδος ανασφάλιστος, είναι τουλάχιστον αστεία. Βασική προϋπόθεση όμως είναι να καταβάλλονται οι ασφαλιστικές εισφορές μας σε χρήμα.
2) για το ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΕΠΙΜΕΛΗΤΩΝ
Άμεση κατάργηση των ενσήμων. Ενιαιοποίηση των ασφαλιστικών κατηγοριών και εισφορών και για τους ασφαλισμένους πριν την 1/1/1993 και για τους μετά.
Εδώ υπάρχουν 2 προτάσεις:
1η ΠΡΟΤΑΣΗ
Η εισφορά να καταβάλλεται σε χρήμα και σύμφωνα με το πλαφόν ύλης με ετήσια τιμαριθμική αναπροσαρμογή (το πλαφόν θα αποδεικνύεται με την έκθεση επιθεώρησης του Ειρηνοδίκη), σε δίμηνες υποχρεωτικές καταβολές οι οποίες θα συναρτούνται και με την υπηρεσιακή ταυτότητά και με την ασφαλιστική ενημερότητα και με την πειθαρχική δίωξη.
Πρέπει να τονιστεί η αναγκαιότητα διαφύλαξης της επιβίωσης του ταμείου, που είναι αποκλειστικά δικό μας.
Τα στοιχεία του ταμείου για το 2006 αποδεικνύουν ότι πουλήθηκαν :
2.200.000 τεμάχια ένσημα επιδόσεων Χ 0,25 € και εισπράχτηκαν 550.000,00 €
3.280.000 τεμάχια αντιγραφόσημα Χ0,20 € και εισπράχτηκαν 656.000,00 €
73.000 τεμάχια ένσημα εκτελέσεων Χ0,50 € και εισπράχτηκαν 36.500,00 €
από ένσημα συνολικά εισπράχτηκαν 1.242.500, 00 €
από εισφορές στην τράπεζα εισπράχτηκαν 30.000,00 €
γενικά εισπράχτηκαν 1.272.500,00 €
Η επιτροπή εκτίμησε, ότι οι επιδόσεις και οι εκτελέσεις του κάθε ένα, είναι εύκολο να αποδειχτούν από την έκθεση επιθεώρησης. Όμως τα αντιγραφόσημα δεν μπορούν να ελεγχθούν ενώ ο αριθμός των πωλουμένων ενσήμων σε επίπεδο χρόνου είναι πλασματικός αφού μπορεί να αγοράστηκαν ένσημα που όμως δεν επικολλήθηκαν ακόμη. Από την άλλη το 50% των εσόδων του ταμείου (πέραν των μερισμάτων και των τόκων) προέρχεται από την πώληση των αντιγραφόσημων.
Προτείνετε ειδικά για το ταμείο προνοίας να καθοριστεί η ελάχιστη εισφορά στα 300,00 € το χρόνο, που θα αναλογούν σε 600 επιδόσεις το χρόνο θα από κει και πέρα θα ισχύσει το παρακάτω πλαφόν:
Εάν κάποιος κάνει το χρόνο από 601 μέχρι 800 επιδόσεις θα πληρώνει 400,00 €
Εάν κάποιος κάνει το χρόνο από 801 μέχρι 1000 επιδόσεις θα πληρώνει 600,00 €
Εάν κάποιος κάνει το χρόνο από 1001 μέχρι 1500 επιδόσεις θα πληρώνει 800,00 €
Εάν κάποιος κάνει το χρόνο από 1501 μέχρι 2000 επιδόσεις θα πληρώνει 1000,00 €
Εάν κάποιος κάνει το χρόνο πάνω από 2001 μέχρι 3000 επιδόσεις θα πληρώνει 1300,00 €
Εάν κάποιος κάνει το χρόνο πάνω από 3001 επιδόσεις θα πληρώνει 1500,00 €
Αν λογαριάσουμε τι πληρώνει σήμερα η κάθε μια από τις παραπάνω κατηγορίες για ένσημα επιδόσεων, εκτελέσεων και αντιγραφόσημα, θα διαπιστώσουμε ότι οι οικονομικές αποκλείσεις είναι μικρές.
Με την υπάρχουσα κατανομή της ύλης πανελλαδικά, η επιτροπή εκτιμάει ότι το ποσό που θα συγκεντρώνεται στο ταμείο θα υπερβαίνει το ποσό των εισπραχθέντων το 2006.
Πέρα από τα παραπάνω ο καθορισμός της εισφοράς με πλαφόν είναι ένα δίκαιο μέτρο με το οποίο εκείνος που έχει περισσότερη δουλειά, τσοντάρει για να πάρει εφάπαξ και εκείνος που έχει λιγότερη. Εκτός των άλλων είναι υποχρεωτική ασφαλιστική εισφορά η οποία ολόκληρη εκπίπτει από την εφορία, κάτι που πρωτίστως ενδιαφέρει όλους τους συναδέλφους.
2η ΠΡΟΤΑΣΗ
Η εισφορά να καταβάλλεται με την αγορά ενός ενιαίου ενσήμου και οι αποδείξεις αγοράς τους να διασταυρώνονται με την ετήσια έκθεση επιθεώρησης του Ειρηνοδίκη..
Προτείνεται η κατάργηση των υπαρχόντων ενσήμων και η δημιουργία ενός ενιαίου ενσήμου του Τ.Π.Δ.Ε. χωρίς απόκομμα αξίας 0,35 το οποίο σύμφωνα με πρόχειρους υπολογισμούς θα φέρει στο ταμείο πολλαπλάσια έσοδα από τα σημερινά.
Το ένσημο αυτό θα κολλιέται σε όλα τα έγγραφά μας και στα αντίγραφα. Στο τέλος του χρόνου σύμφωνα με τις σχετικές αποδείξεις και την έκθεση επιθεώρησης θα γίνεται η εκκαθάριση των εισφορών, με την καταβολή του υπολοίπου, αν υπάρχει, στην τράπεζα. Εδώ δεν θα αλλάξει η λογική των 50 επιδόσεων το μήνα ως ελάχιστη εισφορά. Όμως επειδή ο αριθμός των αντιγράφων που εκδίδει ο κάθε δικαστικός επιμελητής δεν μπορεί να ελεγχθεί, κρίθηκε πως πρέπει να θεωρήσουμε ότι σε κάθε πράξη εκτέλεσης υπάρχουν τουλάχιστον 8 αντίγραφα της έκθεσης με 4 φύλλα έκαστο, που σημαίνει ότι αν στο φύλλο ελέγχου του Ειρηνοδίκη φαίνεται π.χ. να έχουν γίνει 2 εκτελέσεις, ο υπόχρεος θα πρέπει να έχει απόδειξη 2+2Χ8Χ4 =66 ενσήμων. (εδώ δεν διαχωρίζονται οι εκθέσεις σε κατασχέσεις-περιλήψεις-αφαιρέσεις- αποβολές, αλλά ορίζεται ουσιαστικά τεκμαρτό έσοδο για το ταμείο, από αντίγραφα).
Πρόβλημα ίσως υπάρξει για τους συναδέλφους που δουλεύουν ΚΕΔΕ, αφού εκείνοι δεν εκδίδουν αντίγραφα στις περιλήψεις τους.( αυτοί θα απαλλάσσονται από την «τεκμαρτή δαπάνη των αντιγράφων», προσκομίζοντας στο ταμείο κατά τον έλεγχο τα πρώτα φύλλα των εκθέσεων τους προκειμένου να αποδείξουν ότι οι εκθέσεις τους αφορούν στον ΚΕΔΕ).
Τέλος προτείνεται να σταλεί σχετικό έγγραφο προς τα ταμεία από την ΟΔΕΕ, αφού πρώτα γίνουν σχετικές επαφές μέσα σε 1 μήνα από σήμερα, με το οποίο θα γίνεται γνωστό στα ταμεία ότι από 1/1/2009 οι δικαστικοί επιμελητές θα καταβάλλουν τις εισφορές τους σε χρήμα.
Με εξαίρεση το ΤΥΔΕ στο οποίο το μέτρο της αποϋλοποίησης, επιβάλλεται να αρχίσει την εφαρμογή του από 1-3-2008.
Αθήνα 5-10-2007
για την ομάδα εργασίας της ΟΔΕΕ
ο συντονιστής
ΓΙΑΝΝΗΣ ΧΑΛΚΙΑΔΑΚΗΣ
